第302章 建立政权的前提,是能治理

因为霓虹的破地形,中央集权的难度太大,历代幕府,哪怕是到了江户幕府,也只能委派地方领主前去代为治理。

但是让人治理,你得给人家正式官位吧。

在奈良时期,霓虹就对国土进行过行政区域划分,划分...

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